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  問(wèn)題：審計(jì)某總承包項(xiàng)目，總承包合同內(nèi)的空調(diào)、配電設(shè)備等以暫估價(jià)的形式出現(xiàn)，總承包公司對(duì)暫估價(jià)未公開(kāi)招標(biāo)。在工程結(jié)算資料中，只有材料、設(shè)備的價(jià)格確認(rèn)單（經(jīng)甲方簽字認(rèn)可），且審計(jì)發(fā)現(xiàn)，價(jià)格確認(rèn)單的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)。請(qǐng)問(wèn)這樣的情況，除了指出總承包公司未公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)于高于市場(chǎng)價(jià)格的確認(rèn)單，應(yīng)該怎樣處理？

  回答：屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的總承包合同內(nèi)暫估價(jià)項(xiàng)下貨物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

  《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。”《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令）第五條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。”

  根據(jù)以上法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具體查明該項(xiàng)目總承包合同內(nèi)暫估價(jià)項(xiàng)下的材料、設(shè)備，是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，且達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則招標(biāo)人未進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任。對(duì)于價(jià)格確認(rèn)單價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格的問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)合同條款相關(guān)規(guī)定，按照變更及價(jià)格調(diào)整的條款進(jìn)行處理，使之符合合同的要求。    

法律依據(jù)

· 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條

  招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

  前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

·《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令）第五條

   本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

  （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

  （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

  （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。