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  問題：審計某總承包項目，總承包合同內(nèi)的空調(diào)、配電設(shè)備等以暫估價的形式出現(xiàn)，總承包公司對暫估價未公開招標(biāo)。在工程結(jié)算資料中，只有材料、設(shè)備的價格確認(rèn)單（經(jīng)甲方簽字認(rèn)可），且審計發(fā)現(xiàn)，價格確認(rèn)單的價格高于市場價。請問這樣的情況，除了指出總承包公司未公開招標(biāo)，對于高于市場價格的確認(rèn)單，應(yīng)該怎樣處理？

  回答：屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的總承包合同內(nèi)暫估價項下貨物，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)?！薄侗仨氄袠?biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令）第五條規(guī)定：“本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。”

根據(jù)以上法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具體查明該項目總承包合同內(nèi)暫估價項下的材料、設(shè)備，是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍，且達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則招標(biāo)人未進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)規(guī)避招標(biāo)的法律責(zé)任。對于價格確認(rèn)單價格高于市場價格的問題，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)合同條款相關(guān)規(guī)定，按照變更及價格調(diào)整的條款進(jìn)行處理，使之符合合同的要求。    

法律依據(jù)

 · 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條

招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

 · 《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第16號令）第五條

本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。