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招投標(biāo)過程中需要依法公開哪些事項(xiàng)?
《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第10號(hào)) 要求依法將必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和相關(guān)信息進(jìn)行公開。那么,哪些信息需要公開呢?
+ 《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第10號(hào))規(guī)定依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息,除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則,依法向社會(huì)公開。
+ 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一) 招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源;
(二) 投標(biāo)資格能力要求, 以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo);
(三) 獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式;
(四) 遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式;
(五) 招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(六) 采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的, 潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法;
(七) 其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
+ 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期(交貨期),以及評(píng)標(biāo)情況;
(二)中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào);
(三)中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件;
(四)提出異議的渠道和方式;
(五)招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。
+ 另外,《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度 進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào))進(jìn)一步規(guī)定招投標(biāo)信息公開內(nèi)容。
+ 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目擬不進(jìn)行招標(biāo)的、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目擬邀請(qǐng)招標(biāo)的,必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序;除涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的外,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購(gòu)前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。
+ 鼓勵(lì)建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公示或公開制度。
+ 加大評(píng)標(biāo)情況公開力度,積極推進(jìn)評(píng)分情況向社會(huì)公開、投標(biāo)文件被否決原因向投標(biāo)人公開。
+ 招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)暢通異議渠道,在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式,在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和處理異議,積極引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和利害關(guān)系人按照法定程序維護(hù)自身權(quán)益。
+ 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》要求,及時(shí)主動(dòng)公開合同訂立信息,并積極推進(jìn)合同履行及變更信息公開。
+ 行政監(jiān)督部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家違法行為應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處,并通報(bào)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝弧⒃u(píng)標(biāo)專家所在單位和入庫(kù)審查單位,不得簡(jiǎn)單以暫?;蛘呷∠u(píng)標(biāo)專家資格代替行政處罰;暫?;蛘呷∠u(píng)標(biāo)專家資格的決定應(yīng)當(dāng)公開,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督;涉嫌犯罪的,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。
+ 各地行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工,暢通投訴渠道,依法處理招標(biāo)投標(biāo)違法行為投訴,投訴處理結(jié)果反饋當(dāng)事人的同時(shí)按規(guī)定向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
+ 嚴(yán)格執(zhí)行具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定,并及時(shí)推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái),同步通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站依法公示。
此外,有的省(直轄市、自治區(qū))為了加大社會(huì)監(jiān)督和反腐倡廉力度,打造陽(yáng)光交易,切實(shí)體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公正、公平的原則,嘗試擴(kuò)大信息公開范圍,要求對(duì)依法公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施全過程信息公開。比如廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過程信息公開的管理規(guī)定》明確招標(biāo)文件公開、投標(biāo)文件公開、評(píng)標(biāo)過程公開、評(píng)標(biāo)結(jié)果公開、中標(biāo)結(jié)果公開。
01
招標(biāo)文件公開
一、公開內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
1.招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源;
2.投標(biāo)資格能力要求,以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo);
3.獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式;
4.遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式;
5.招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
6.采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的,潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法;
7.其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。
二、公開時(shí)限和方式。采用預(yù)報(bào)名方法招標(biāo)的,招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止之日不得少于5日;招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,資格預(yù)審文件發(fā)布至提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日不得少于10日;采用資格后審方式招標(biāo)的,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布,招標(biāo)公告發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布公告,并同步在該網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)文件以供下載。招標(biāo)公告發(fā)布后,招標(biāo)人不得隨意變更投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法等實(shí)質(zhì)性條款,確需改變的應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定重新發(fā)布招標(biāo)公告。
02
投標(biāo)文件公開
一、公開內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人產(chǎn)生后,招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
1.中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期(交貨期);
2.中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào);
3.中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件;
4.招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他投標(biāo)內(nèi)容。
二、公開時(shí)限和方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單之日起3日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示,公示期不得少于3日。
采用非電子方式招標(biāo)投標(biāo)的,投標(biāo)人將投標(biāo)文件商務(wù)部分文件的所有內(nèi)容(包括報(bào)價(jià)清單、人員、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等資料)進(jìn)行掃描,掃描的內(nèi)容要求清晰可辨,并以PDF格式制作成電子版商務(wù)部分文件,刻錄入光盤,隨投標(biāo)文件密封后一同在投標(biāo)文件截止之日前提交給招標(biāo)人。
03
評(píng)標(biāo)過程公開
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)過程中,交易平臺(tái)管理單位應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)公開評(píng)標(biāo)過程,評(píng)標(biāo)專家姓名可用代碼進(jìn)行標(biāo)示,如專家一、專家二等。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單之日起3日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)專家的具體評(píng)標(biāo)意見(含對(duì)否決投標(biāo)人相關(guān)意見等)在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示,公示期不得少于3日。
04
評(píng)標(biāo)結(jié)果公開
評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單之日起3日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果和提出異議的渠道、方式在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示,公示期不得少于3日。
招標(biāo)人對(duì)公示期間投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的異議組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核的,要及時(shí)告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門,復(fù)核報(bào)告在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)公開。
05
中標(biāo)結(jié)果公開
在發(fā)出中標(biāo)通知書15日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在“廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示。