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2023年，中國不斷推動發(fā)展方式綠色轉型。隨著“雙碳”1+N政策體系構建完成，涉及多個行業(yè)領域的N個配套政策文件不斷出臺，各地“雙碳”工作實施意見及碳達峰方案陸續(xù)公布，“雙碳”工作將向更深層次推進，進一步影響生產和消費兩端。
21碳中和課題組推出的碳中和周報，梳理盤點近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點消息，致力于發(fā)現綠色低碳發(fā)展背后的價值。
本期看點： 東北加快建設風光火核儲一體化能源基地；中央金融工作會議：做好綠色金融等大文章；兩部門發(fā)文鼓勵探索“新能源+儲能”；中國應對氣候變化政策與行動年度報告發(fā)布。
一、碳中和政策周報
1、東北加快建設風光火核儲一體化能源基地
10月27日，中共中央政治局召開會議，審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。會議指出，要加強生態(tài)保護，樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，積極發(fā)展林下經濟、冰雪經濟，筑牢北方生態(tài)安全屏障。會議強調，要加快發(fā)展風電、光電、核電等清潔能源，建設風光火核儲一體化能源基地。
21碳中和課題組快評：東北地區(qū)是我國重要的清潔能源基地，在“十四五”期間重點打造的陸上“九大清潔能源基地”中，松遼清潔能源基地就位于東北地區(qū)。新時代新征程推動東北全面振興，面臨新的重大機遇，要充分發(fā)揮東北比較優(yōu)勢，推動東北走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路。
近日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》，《通知》提出在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應的前提下，有序實現電力現貨市場全覆蓋，2023年底，爭取全國大部分省份/地區(qū)具備電力現貨試運行條件。
針對全國電力現貨市場建設，提出進一步擴大經營主體范圍，分布式新能源裝機占比較高的地區(qū)，推動分布式新能源上網電量參與市場，探索參與市場的有效機制；鼓勵儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體參與市場，探索“新能源+儲能”等新方式；加強現貨交易與輔助服務銜接，現貨市場連續(xù)運行地區(qū)，調頻輔助服務費用可向用戶側疏導；探索建立容量補償機制，推動開展各類可靠性電源成本回收測算工作，煤電等可靠性電源年平均利用小時數較低的地區(qū)可結合測算情況，盡快明確建立容量補償機制時間節(jié)點計劃和方案，探索實現可靠性電源容量價值的合理補償。
21碳中和課題組快評：《通知》對于有序擴大現貨市場建設范圍、加快區(qū)域電力市場建設以及持續(xù)優(yōu)化省間交易機制都給出了時間表，進一步明確了現貨市場建設要求，同時提出要進一步擴大經營主體范圍，持續(xù)助力新型電力系統(tǒng)建設。
3、中國應對氣候變化政策與行動年度報告發(fā)布
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動2023年度報告》。《年度報告》全面總結了2022年以來我國應對氣候變化工作的新進展和新成效，還闡述了中方關于11月底即將在阿聯酋迪拜召開的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）的基本立場和主張。
《年度報告》表明，中國一方面積極減緩氣候變化，一方面主動適應氣候變化；中國積極參與應對氣候變化全球治理，加強應對氣候變化國際合作，深化氣候領域雙多邊合作機制，應對氣候變化南南合作取得積極進展，攜手打造“綠色絲綢之路”；表明中國關于COP28的基本立場和主張：中方始終全力支持東道國阿聯酋舉辦一屆成功的締約方大會，確保COP28延續(xù)并深化“共同落實”的主題，以首次全球盤點為契機，發(fā)出聚焦行動、加強合作的積極信號。
21碳中和課題組快評：報告詳細記錄了過去一年中，中國在減緩溫室氣體排放、加強適應性措施、完善碳交易體系、推進相關政策實施和參與國際氣候治理方面的最新進展，展示了中國在全球應對氣候變化挑戰(zhàn)方面做出的重要貢獻，也表明了中國政府的決心和毅力。
4、中方：發(fā)達國家應切實履行承諾率先大幅減排
10月30日至31日，《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第28次締約方大會（COP28）部長級預備會在阿聯酋阿布扎比舉行，各方就COP28預期成果，特別是全球盤點、損失和損害、減緩、適應、資金等關鍵議題展開討論。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民率團與會并發(fā)言。
中方就關鍵議題全面闡述了相關立場和主張。中方指出，各方應以COP28完成首次全球盤點為契機，按照《公約》及其《巴黎協(xié)定》確定的目標、原則及制度安排，聚焦務實行動，強化團結合作，推動公正綠色轉型。統(tǒng)籌協(xié)調好應對氣候變化、能源安全、糧食安全和可持續(xù)發(fā)展等多方面因素。發(fā)達國家應切實履行承諾，率先大幅減排，加強對發(fā)展中國家的資金和技術支持，提升發(fā)展中國家履約能力，推動損失和損害基金啟動并有效運行。
21碳中和課題組快評：中方在預備會議上的發(fā)言充分展現了中國愿攜手應對全球氣候變化挑戰(zhàn)、共同支持COP28成功舉辦的積極意愿。本屆COP28將延續(xù)并深化上屆“共同落實”的主題，是各國加快行動應對氣候危機的關鍵機會。除了評估《巴黎協(xié)定》落實進度，本次大會還將針對大幅減排制定行動方針，包括減少石油、天然氣、煤炭等化石燃料的生產，增加可再生能源的發(fā)電能力，加大對氣候變化相關議題的投資。
5、國家能源局：規(guī)范組織開展跨省跨區(qū)電力交易
10月31日，國家能源局綜合司發(fā)布《關于開展跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序專項監(jiān)管工作的通知》，指出健全市場化交易機制，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，加強壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促北京、廣州電力交易中心和電網企業(yè)相關部門規(guī)范組織開展跨省跨區(qū)電力交易，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系。推動解決廠網之間突出問題，維護良好的市場秩序，保障市場成員合法權益，實現資源在更大范圍優(yōu)化配置。
《通知》表示，將圍繞近兩年電力市場監(jiān)管發(fā)現的突出問題，重點對交易組織情況、合同簽訂和執(zhí)行情況、電費結算情況、信息披露情況、市場運營機構履職盡責情況等五方面情況進行監(jiān)管。
21碳中和課題組快評：開展跨省跨區(qū)電力交易與市場秩序專項監(jiān)管，是加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的一項重要工作，有利于維護公平競爭的市場秩序，保障市場成員合法權益，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。
6、新疆自貿區(qū)鼓勵企業(yè)開展自愿減排
10月31日，國務院印發(fā)《中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，指出堅持生態(tài)優(yōu)先和低碳發(fā)展。推動重大生態(tài)環(huán)保改革舉措優(yōu)先在自貿試驗區(qū)試點，指導支持自貿試驗區(qū)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)開展自愿碳減排，推動符合條件的企業(yè)參與碳排放權交易。實施企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度，探索完善環(huán)保信用評價與修復機制，推進環(huán)保信用評價制度建設。深入探索減污降碳協(xié)同增效路徑，支持建設綠色低碳生態(tài)園區(qū)。拓展“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）應用場景，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果對生態(tài)、大氣、固廢等環(huán)境管理的支撐，促進產業(yè)發(fā)展綠色轉型。持續(xù)提升重點領域和行業(yè)環(huán)評管理效能，發(fā)揮環(huán)評制度源頭預防效力。在大氣環(huán)境容量偏低的區(qū)域，涉氣重點行業(yè)落實好產能等量置換要求，著力構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色產業(yè)結構。
該方案還指出，提升貿易便利化水平，率先推進邊境口岸農副產品快速通關“綠色通道”全覆蓋；推動制造業(yè)轉型升級，支持承接中東部先進裝備制造業(yè)產業(yè)轉移，打通綠色鑄造等裝備制造業(yè)配套環(huán)節(jié)，加快發(fā)展新能源汽車零部件配套產業(yè)；推動投融資便利化，完善債券融資支持機制，推動企業(yè)發(fā)行綠色公司債券、綠色債務融資工具等。
21碳中和課題組快評：新疆作為連接中亞和中東的重要交通紐帶，是中國重要的沿邊開放門戶。該方案發(fā)布有望進一步推動該地區(qū)綠色低碳發(fā)展，從制造、貿易、投資等領域促進綠色“一帶一路”建設。
7、廣東省發(fā)改委：促進電力與碳排放等市場良好銜接
近日，廣東省發(fā)改委、國家能源局南方監(jiān)管局印發(fā)《南方(以廣東起步)電力現貨市場建設實施方案(試行)》?！斗桨浮芬螅e極穩(wěn)妥推進南方（以廣東起步）電力現貨市場建設，逐步建立交易品種齊全、功能完備的電力市場體系，完善市場化電力電量平衡機制和價格形成機制，促進電力資源優(yōu)化配置和系統(tǒng)效率提升，促進建立全國統(tǒng)一電力市場體系，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，深化電力體制改革加快構建新型電力系統(tǒng)，促進形成清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
《方案》提出，建立完善可再生能源電力消納保障、需求響應、儲能參與市場交易和容量補償等機制；條件成熟時，研究建立輸電權交易機制、容量市場；探索開展電力期貨和電力場外衍生品等交易；建立健全適應新型能源體系的市場交易機制，促進電力市場與一次能源、碳排放等市場的良好銜接。
21碳中和課題組快評：電力體制改革是落實碳達峰碳中和目標要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要舉措。推動南方電力現貨市場建設，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進形成清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
二、綠色金融周報
1、中央金融工作會議：做好綠色金融等大文章
10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。會議總結黨的十八大以來金融工作，分析金融高質量發(fā)展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作。會議指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發(fā)展提供高質量服務。要優(yōu)化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，確保國家糧食和能源安全等。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融五篇大文章。要著力打造現代金融機構和市場體系，疏通資金進入實體經濟的渠道。
21碳中和課題組快評：新時代以來，各地各部門在黨中央領導下，持續(xù)推進金融事業(yè)高質量發(fā)展。中央金融工作會議分析當前金融形勢，直擊當前金融領域薄弱點，明確金融高質量發(fā)展路徑，提出一系列新觀點新論斷新要求，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力的金融體系支撐。
2、上海碳市場回購交易業(yè)務規(guī)則發(fā)布
11月1日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布《上海碳市場回購交易業(yè)務規(guī)則》，規(guī)則指出，回購交易，是指交易的一方（初始賣出方）將持有的產品賣給另一方（初始買入方）的同時，約定在未來某一日期再由初始賣出方以約定價格從初始買入方購回該筆產品的交易行為。規(guī)則所稱產品為在上海碳排放現貨交易系統(tǒng)上市交易的上海碳排放配額、減排量以及其他現貨品種。參與回購交易的產品應權屬明晰，且未設定抵押、質押或其他在先擔保權利。通過借碳交易獲得或已被司法查封、凍結等權利受到限制的產品不得參與回購交易。
規(guī)則指出，回購交易參與者應具備交易所會員資格。初始買入方需滿足實繳資金不低于1000萬元等條件并在首次參與回購交易前向交易所申請回購交易資格。減排量申請主體或減排場景開發(fā)主體可以直接作為回購交易初始賣出方，不受會員資格要求限制。交易所將視市場風險情況適時調整回購交易業(yè)務的準入門檻。
21碳中和課題組快評：該規(guī)則的發(fā)布將活躍交易市場，為交易雙方提供更多融資或獲利機會。同時，將進一步規(guī)范上海碳市場回購交易行為，維護正常市場秩序，保護交易參與者合法權益。
3、中國上市企業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展指數發(fā)布
10月31日，在太白山·可持續(xù)指數發(fā)布會上，世界可持續(xù)發(fā)展標準組織WSSO、清華大學全球可持續(xù)發(fā)展研究院、中國投資協(xié)會能源投資專委會聯合發(fā)布了《中國上市企業(yè)（A股）低碳可持續(xù)發(fā)展指數》。
據悉，本次評價對象包括2023年發(fā)布了各類ESG報告的A股上市公司，共1628家，覆蓋17個行業(yè)門類，制造業(yè)占比57%，金融業(yè)占比7%。研究報告顯示，114 家企業(yè)獲得A及以上評級，其中僅12家獲得AAA。64%的企業(yè)評分低于CCC，其中落在CC級的企業(yè)數量最多，共430家。在同期發(fā)布的中國上市企業(yè)（A 股）低碳可持續(xù)發(fā)展百強榜根據企業(yè)整體分布比例和披露比例納入了制造業(yè)前60家、金融保險業(yè)前10家，以及其他各行業(yè)處排名前列企業(yè)共30家。萬科、中興通訊、美的集團、濰柴動力、珠海港、麗珠集團、金圓股份、冠捷科技、新希望和雙匯發(fā)展等企業(yè)在百強榜中位列前茅。
21碳中和課題組快評：上市公司群體是宏觀經濟的重要力量，也是落實執(zhí)行“雙碳”目標的重要載體。該報告的發(fā)布將促進公眾更好了解和追蹤評估中國上市公司低碳發(fā)展的現狀和趨勢，助力可持續(xù)發(fā)展生態(tài)的有效形成。
4、興業(yè)銀行發(fā)行藍色債券
近日，興業(yè)銀行為福建漳龍集團有限公司承銷發(fā)行5億美元境外藍色債券，期限3年。該筆債券是全國首單非金融地方國有企業(yè)境外藍色債券，同時也是福建省首單通過香港債務工具中央結算系統(tǒng)CMU清算的境外美元債券。
藍色債券是綠色債券的一種，募集資金專項用于可持續(xù)型海洋經濟，有利于海洋資源的可持續(xù)利用，提高海洋環(huán)境保護水平。本筆境外藍色債券聘請惠譽常青及聯合綠色發(fā)展公司評估福建漳龍集團的《綠色及藍色融資框架》并出具第二方意見（SPO）。
21碳中和課題組快評：受美聯儲持續(xù)加息影響，境外債券一級市場整體情緒偏弱，境外債券發(fā)行難度加大。興業(yè)銀行為企業(yè)發(fā)行境外綠色債券提供經驗借鑒和參考，其發(fā)揮總分行、境內外聯動優(yōu)勢，配合發(fā)行人制定完備的發(fā)行計劃、開展實地海外路演、精準把握發(fā)行窗口期，吸引了海內外投資者參與。
5、浦發(fā)銀行發(fā)布零碳產業(yè)園綜合金融服務方案
近日，浦發(fā)銀行推出《零碳產業(yè)園綜合金融服務方案》。方案圍繞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、數據中心、綜合型園區(qū)等多類產業(yè)園區(qū)在零碳轉型相關的籌備規(guī)劃、投資建設、運營迭代、轉型發(fā)展全生命周期中的多元化需求，為政府部門、業(yè)主方、管理方、入駐企業(yè)等相關方提供定制化的綜合金融服務，涵蓋投資銀行、貿易融資、國際金融、普惠金融、供應鏈融資、科技金融等服務，為零碳產業(yè)園的各相關方打造一站式、綜合化的金融服務體系，以金融助力園區(qū)實現零碳轉型發(fā)展。
21碳中和課題組快評：浦發(fā)銀行近年來與全國多個零碳產業(yè)園區(qū)開展合作，在綠色金融領域業(yè)務已經積累了一定經驗，其綠色金融業(yè)務創(chuàng)新、轉型金融服務的開展將助力零碳企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展，助力社會經濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
6、億利簽約風光氫治沙制取航空燃料一體化示范項目
10月30日，億利簽約阿拉善烏蘭布和350萬千瓦立體風光氫治沙制取航空燃料一體化示范項目。該項目總投資254.33億元，建設防沙治沙與新能源一體化發(fā)展的零碳產業(yè)基地，實施億利阿拉善基地100萬畝鎖邊林帶+3.5GW立體生態(tài)風光氫治沙+30萬噸可持續(xù)航油(SAF)項目。項目建設期為2024年3月-2025年7月，項目建成后，每年可增加收入58億元。
該項目建設集中式風電光伏350萬千瓦、525MW/1050MWh電化學儲能、39萬標方/小時電解水制氫裝置、78萬標方儲氫設施、30萬噸航油、一體化智慧調控系統(tǒng)以及配套基礎設施。按照“綠化+綠電+綠氫+綠色航油”的創(chuàng)新低碳發(fā)展模式，規(guī)劃建成的3.5GW風光電站，年均發(fā)電量64.5億度。其中：41.96億度用于制氫，年產氫氣7.5萬噸，9.62億度生產綠色蒸汽80萬噸。將綠氫與70萬噸（干基）沙柳氣化的合成氣耦合制取綠色航油，建設全球首套規(guī)模最大的SAF綠色航油生產基地，年產量30萬噸。
21碳中和課題組快評：該項目結合防沙治沙與新能源發(fā)展，將為推動阿拉善立體生態(tài)光伏治沙產業(yè)化工程提供經驗。
7、統(tǒng)一石化獲國內首張可持續(xù)采購體系認證
近日，統(tǒng)一石油化工有限公司獲得了一份ISO20400證書，這是BSI英標管理體系認證（北京）有限公司為中國大陸第一家獲得可持續(xù)采購體系認證的企業(yè)頒發(fā)相關證書。也是統(tǒng)一石化繼2021年獲ISO14064溫室氣體核算與認證、ISO14067碳足跡核算與認證之后又一標準體系認證。頒證現場，統(tǒng)一綠色低碳供應聯盟正式成立，意味著此前實現碳達峰的統(tǒng)一供應鏈脫碳經驗整體進入對外可復制階段。ISO20400可持續(xù)采購認證是來自40多個國家和全球組織的代表（包括聯合國環(huán)境規(guī)劃署、經濟合作與發(fā)展組織和國際工會聯合會）共同努力的成果，將可持續(xù)性納入組織采購流程中提供了指導方針。
21碳中和課題組評價：獲得首張ISO20400認證意味著統(tǒng)一石化完成了包括經濟可持續(xù)性、社會可持續(xù)性、環(huán)境可持續(xù)性在內的多項要求。當前，大多數主流企業(yè)還停留在碳核查階段，即碳核查還未展開或未完成狀態(tài)，距離ISO20400的要求相距甚遠。
