以案說法 | 投標(biāo)人工作人員私自對評標(biāo)過程進(jìn)行錄音導(dǎo)致招標(biāo)作廢，招標(biāo)人可否要求該投標(biāo)人賠償重新組織招標(biāo)的費(fèi)用以及其他損失？
點(diǎn)擊：977 添加時間：2023-10-31 來源：
1、問題
投標(biāo)人工作人員私自對評標(biāo)過程錄音導(dǎo)致廢標(biāo)，招標(biāo)人可否要求該投標(biāo)人賠償重新組織招標(biāo)的費(fèi)用以及其他損失？
2、基本案情
被告B公司作為招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，原告A公司進(jìn)行投標(biāo)，并將投標(biāo)保證金十萬元按照B公司指定的賬戶予以繳納，兩家公司形成招投標(biāo)法律關(guān)系。在B公司招投標(biāo)現(xiàn)場，A公司與另兩個單位共同投標(biāo)。在招標(biāo)活動清標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)單位退場時，A公司員工張某某故意將其打開錄音的手機(jī)裝入手提包留在評標(biāo)現(xiàn)場將B公司評標(biāo)委員會的評標(biāo)過程中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了同步錄音。評標(biāo)委員會現(xiàn)場監(jiān)察人員在巡視現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)張某某放在現(xiàn)場的手提包，并在監(jiān)控下打開手提包進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該手機(jī)正處于錄音狀態(tài)。對此，B公司招投標(biāo)活動進(jìn)行了全程同步錄音錄像。在A公司投標(biāo)代表劉某某和員工張某某回到招投標(biāo)現(xiàn)場后，B公司招標(biāo)人員當(dāng)場宣布本次招標(biāo)因發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)，本次招標(biāo)廢標(biāo)，并請另外兩家單位退場。對留下的A公司兩名員工就身份和違法事實(shí)進(jìn)行了核對，張某某對故意在評標(biāo)現(xiàn)場偷著用手機(jī)錄音事實(shí)無異議，但強(qiáng)調(diào)其為新來的，出于學(xué)習(xí)目的進(jìn)行的錄音。對此，B公司招標(biāo)人員不予認(rèn)可，明確表示張某某在招標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場錄音行為目的很明確，想在現(xiàn)場錄音，是為了在評標(biāo)期間竊聽價(jià)格，每家的報(bào)價(jià)。之后，雙方就A公司員工道歉是否到位問題未形成一致意見。同年8月份，劉某某、張某某先后通過微信、手機(jī)與招標(biāo)聯(lián)系人張某聯(lián)系要求退還投標(biāo)保證金，但B公司招標(biāo)人員張某因A公司員工在評標(biāo)現(xiàn)場故意偷錄音的行為導(dǎo)致招標(biāo)廢標(biāo)，造成人力物力和時間上的損失而不予退還，并表明已移交公司法務(wù)，A公司通過發(fā)送律師函催要投標(biāo)保證金無果。
3、法院觀點(diǎn)
法律依據(jù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。
在B公司招標(biāo)活動的清標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)單位退場時，A公司員工張某某故意將其打開錄音的手機(jī)裝入手提包留在評標(biāo)現(xiàn)場，將評標(biāo)委員會評標(biāo)過程的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了同步錄音，其行為嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)秩序。依據(jù)A公司向B公司出具的《投標(biāo)人保證函》，A公司應(yīng)向B公司交納2萬元保證金作為賠償。A公司員工在評標(biāo)現(xiàn)場故意錄音的行為導(dǎo)致投標(biāo)單位不足三家單位而宣布本次招標(biāo)廢標(biāo)，客觀上給B公司造成了招標(biāo)人員工資的直接經(jīng)濟(jì)損失。B公司主張A公司賠償其兩次招標(biāo)的人工損失，因第一次招標(biāo)的人員工資屬于招標(biāo)活動必然發(fā)生的費(fèi)用，與A公司的行為無直接因果關(guān)系，第二次招標(biāo)產(chǎn)生的費(fèi)用，原審酌定3714.06元×5日=18570.3元，屬于B公司為優(yōu)化招標(biāo)方案產(chǎn)生的額外費(fèi)用，但并未超過2萬元保證金的賠償數(shù)額。A公司應(yīng)賠償B公司2萬元，B公司主張的逾期交房違約金待實(shí)際發(fā)生后，可另行主張。因A公司在投標(biāo)前交納10萬元投標(biāo)保證金，B公司在扣除2萬元賠償金后，應(yīng)將剩余8萬元投標(biāo)保證金予以退還。
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