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問題:某工程施工招標項目接受聯(lián)合體投標。經(jīng)過評標、定標等程序,甲公司和乙公司組成的聯(lián)合體被推薦為第一中標候選人。簽訂合同時,招標人覺得聯(lián)合體中乙公司的資質情況較差,提出希望只與牽頭人甲公司簽訂中標合同,要求乙公司自動退出該投標聯(lián)合體。請問這樣操作是否可以?
回答:不妥當。《招標投標法》第三十一條規(guī)定,“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標……聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。”依據(jù)上述規(guī)定,聯(lián)合體中標后,聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同。也就是說,在中標合同上簽約的乙方是某投標聯(lián)合體,包括牽頭人、成員一、成員二等成員單位。本項目中標人是甲公司和乙公司組成的投標聯(lián)合體。如果讓聯(lián)合體中的一家單位退出,那么這個聯(lián)合體就不復存在了。此外,本項目中標候選人是甲、乙兩家公司組成的聯(lián)合體,甲公司不是本項目的中標候選人。若招標人只與甲公司簽訂合同,本質上是在評標委員會推薦的中標候選人之外另行確定了中標單位,并與之簽訂合同?!墩袠送稑朔ā返谖迨邨l規(guī)定,“招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的,中標無效”。需要注意的是:從嚴格意義上看,甲公司并不是本項目的投標人。依法必須招標的項目,招標人與投標人之外的其他人簽訂施工合同的,其情節(jié)與應招未招簽訂施工合同性質相同,這一做法違反了《招標投標法》的規(guī)定,應當承擔相應法律責任。