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問題:某工程施工招標(biāo)項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。經(jīng)過評標(biāo)、定標(biāo)等程序,甲公司和乙公司組成的聯(lián)合體被推薦為第一中標(biāo)候選人。簽訂合同時,招標(biāo)人覺得聯(lián)合體中乙公司的資質(zhì)情況較差,提出希望只與牽頭人甲公司簽訂中標(biāo)合同,要求乙公司自動退出該投標(biāo)聯(lián)合體。請問這樣操作是否可以?
回答:不妥當(dāng)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定,“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)……聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?!币罁?jù)上述規(guī)定,聯(lián)合體中標(biāo)后,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。也就是說,在中標(biāo)合同上簽約的乙方是某投標(biāo)聯(lián)合體,包括牽頭人、成員一、成員二等成員單位。本項目中標(biāo)人是甲公司和乙公司組成的投標(biāo)聯(lián)合體。如果讓聯(lián)合體中的一家單位退出,那么這個聯(lián)合體就不復(fù)存在了。此外,本項目中標(biāo)候選人是甲、乙兩家公司組成的聯(lián)合體,甲公司不是本項目的中標(biāo)候選人。若招標(biāo)人只與甲公司簽訂合同,本質(zhì)上是在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外另行確定了中標(biāo)單位,并與之簽訂合同?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五十七條規(guī)定,“招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,中標(biāo)無效”。需要注意的是:從嚴(yán)格意義上看,甲公司并不是本項目的投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)的項目,招標(biāo)人與投標(biāo)人之外的其他人簽訂施工合同的,其情節(jié)與應(yīng)招未招簽訂施工合同性質(zhì)相同,這一做法違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。