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問題:《招標投標法》第三十一條“聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力”,是指聯(lián)合體成員都必須具備全部的資格條件嗎?應(yīng)該怎么理解?
回答:重點在“相應(yīng)”二字,意即聯(lián)合體各方承擔各自分工范圍的工作要具備相應(yīng)的資格條件和能力。一般理解,聯(lián)合體應(yīng)該是以強帶弱,或?qū)I(yè)互補,但由于有“同類資質(zhì)以低計算”的規(guī)則,我國的聯(lián)合體設(shè)計只有專業(yè)互補的特點。招標活動中,允許聯(lián)合體投標的,通常情況下應(yīng)該規(guī)定聯(lián)合體分工(即允許哪些不同的專業(yè)組建聯(lián)合體),聯(lián)合體成員按資格要求及聯(lián)合體協(xié)議分別承擔不同的專業(yè)分工,相應(yīng)的滿足本專業(yè)要求的資質(zhì)或資格。如果要求聯(lián)合體成員都必須具備全部的資格條件,有悖于立法的初衷,不符合聯(lián)合體的立法意圖。